正確看待寬帶水平國際比較共同推動我國寬帶提速

網上有些報道提到我國寬帶速率很低，與全球水平相比差距很大。鄔賀銓對此表示，目前全球有不少國家都在對本國的寬帶速率進行監(jiān)測，也有很多機構在進行測速工作，與寬帶發(fā)展聯(lián)盟目前開展的工作類似，但由于測試方法有所差異，因此數(shù)據差異較大，難以直接進行比較。

比如，Speedtest是一家在全球范圍內提供測速服務的機構，最新公布的全球平均速率為13.65Mb/s（截止2013年7月23日），高于聯(lián)盟的數(shù)據。Speedtest發(fā)布數(shù)據中我國寬帶下載速率為11.28Mb/s，排名全球第57位。Akamai利用其部署在全球的CDN服務器采集用戶數(shù)據，通過分析得到用戶的平均連接速率，每個季度發(fā)布的全球《互聯(lián)網發(fā)展狀況》報告在國際上有一定影響力。從最新公布的2013年1季度報告來看，全球平均連接速率為3.1Mbit/s。其中，中國大陸的平均連接速率為1.7Mbit/s，低于寬帶聯(lián)盟的數(shù)據，排名全球第98位。

從上述兩家國外測試機構的數(shù)據來看，盡管不同機構的數(shù)據不具有可比性，但可以從同一家機構的數(shù)據來看各國的相對位置。總體來看，目前我國的寬帶速率位于全球中等水平，但與發(fā)達國家比仍有差距。

從全球寬帶發(fā)展來看，香港、韓國、日本、新加坡以及歐洲的部分國家和地區(qū)，由于經濟發(fā)達，并且面積小、人口少，其寬帶發(fā)展相對比較容易，因此寬帶速率也在全球領先。而對于我國這樣的發(fā)展中國家，加之幅員遼闊、人口眾多，經濟發(fā)展地區(qū)差異較大，寬帶發(fā)展的難度也更大。但是通過近幾年包括政府、運營商和全社會的共同努力，提供更高帶寬的光纖接入技術在我國得到快速發(fā)展，我國的寬帶速率也在不斷提高。目前我國寬帶用戶簽約的速率已經從幾年前的以512kb/s、1Mb/s為主，提高到70%的用戶使用4Mb/s及以上的寬帶產品。雖然與發(fā)達國家動輒50Mb/s甚至100Mb/s的接入速率還有一定差距，但相信在全行業(yè)全社會的共同推動下，我國的寬帶接入速率也將繼續(xù)保持快速提升的發(fā)展趨勢。

科學開展寬帶網速監(jiān)測確保網速數(shù)據全面完善準確

之前有不少國內外的公司和機構也都發(fā)布了各種寬帶速率數(shù)據，且存在一定差異。那么如何看待這些差異？寬帶發(fā)展聯(lián)盟的報告又有什么特點？又如何保證所發(fā)布數(shù)據的準確、客觀？鄔賀銓表示，寬帶發(fā)展聯(lián)盟在開展測速工作之前，也對社會上各種機構公布的測速數(shù)據進行了深入的分析。各家的數(shù)據不一致，是由于監(jiān)測對象、測速方法、測速覆蓋范圍、樣本數(shù)量及統(tǒng)計處理方法不一致等導致的。比如，對于監(jiān)測對象，有的機構測試的是用戶訪問互聯(lián)網網站時的單條全程網絡連接上的速率，有的則測試的是用戶到互聯(lián)網網站的多條全程網絡連接的速率之和，還有的機構測試的則是用戶到寬帶網絡的某個部分而不是全程的網速。對于測速方法，有的機構是通過用戶主動以客戶端測速軟件專門測速的方式收集網速數(shù)據，有的則是在用戶正常訪問互聯(lián)網服務時，網絡測速服務器被動監(jiān)測用戶的網絡連接速率的方式來收集網速數(shù)據。

寬帶發(fā)展聯(lián)盟本次報告中公布的數(shù)據一是監(jiān)測指標更加全面，包括了網民有直接感受的用戶上網體驗速率的三種類別的數(shù)據。二是監(jiān)測模式更為科學，發(fā)布的數(shù)據是由國內八家有影響力的互聯(lián)網企業(yè)的寬帶網速監(jiān)測系統(tǒng)收集的基礎數(shù)據樣本綜合統(tǒng)計得出的，每個指標都至少要包含兩家企業(yè)。這八家企業(yè)都擁有規(guī)模龐大的用戶群，每天的訪問次數(shù)都數(shù)以億計，基礎數(shù)據樣本覆蓋了全國31個省、直轄市、自治區(qū)（未含港澳臺地區(qū)）的寬帶用戶，監(jiān)測方法嚴格遵循行業(yè)相關標準。目前寬帶發(fā)展聯(lián)盟的網速監(jiān)測體系與其它網速監(jiān)測機構相比無論從地域覆蓋范圍還是從監(jiān)測樣本量都足夠高。通過這種標準化的監(jiān)測，加上大樣本量的保證，多企業(yè)的參與，能夠保證聯(lián)盟的數(shù)據在較大程度上反映我國寬帶網速的情況。當然，前面也提到，聯(lián)盟還要持續(xù)推進該項工作，擴大數(shù)據來源，增加監(jiān)測指標，使聯(lián)盟發(fā)布的相關網速數(shù)據更加全面完善準確。

建立寬帶網速監(jiān)測常態(tài)化機制定期發(fā)布寬帶速率報告

寬帶網速監(jiān)測是一個長期工作，對于寬帶發(fā)展聯(lián)盟后續(xù)的工作計劃，鄔賀銓表示，寬帶發(fā)展聯(lián)盟把我國的寬帶網速監(jiān)測工作作為一項重要的工作內容，致力于建立寬帶網速監(jiān)測的常態(tài)化機制，以后會定期向社會發(fā)布報告。后續(xù)，還將從以下幾方面加強寬帶網速監(jiān)測工作。

首先是擴大寬帶網速監(jiān)測范圍。目前的監(jiān)測主要針對固定寬帶用戶，今后將擴大至移動寬帶用戶。

其次是增加寬帶網速監(jiān)測指標。比如針對互聯(lián)網的其他典型應用如網絡游戲、微博等業(yè)務的相關指標。另外，還將發(fā)布針對寬帶接入速率的相關數(shù)據。

最后是聯(lián)合更多企業(yè)進行網速監(jiān)測體系建設。目前有8家比較有代表性的互聯(lián)網企業(yè)開展寬帶網速監(jiān)測工作并提供數(shù)據，還將推動其他有較大影響力和用戶群的互聯(lián)網企業(yè)和電信運營企業(yè)，還有第三方機構（例如工業(yè)和信息化部電信研究院）加入到這項工作中來，以擴大數(shù)據來源，使聯(lián)盟的寬帶網速監(jiān)測更加全面系統(tǒng)。今后還將增加對數(shù)據的一些分析工作。

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