新華網(wǎng)北京9月3日電(記者張澤偉劉斐張志龍)上海自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)獲批后，中國(guó)多地緊鑼密鼓展開(kāi)自貿(mào)區(qū)爭(zhēng)奪，希望成為下一個(gè)試點(diǎn)，分享“自貿(mào)區(qū)紅利”。專(zhuān)家認(rèn)為，在境內(nèi)設(shè)立自貿(mào)區(qū)是中國(guó)從未有過(guò)的探索，不能一哄而上，應(yīng)科學(xué)規(guī)劃，謹(jǐn)慎布局。 中國(guó)北方港口城市天津正極力爭(zhēng)取在東疆保稅港區(qū)設(shè)立自由貿(mào)易港區(qū)。面積10平方公里的東疆保稅港區(qū)，是國(guó)務(wù)院早就確定的中國(guó)北方國(guó)際航運(yùn)中心和國(guó)際物流中心的核心載體，并給予其多方面的先行先試政策，但是，目前一些試點(diǎn)進(jìn)展緩慢。 東疆保稅港區(qū)管委會(huì)主任張愛(ài)國(guó)介紹，東疆在貨物流通、資金流動(dòng)、企業(yè)經(jīng)營(yíng)、人員進(jìn)出等方面的試點(diǎn)進(jìn)展順利，但是，國(guó)際船舶登記制度、啟運(yùn)港退稅等試點(diǎn)是“深水區(qū)”改革，推進(jìn)困難。而離島退免稅購(gòu)物、自由貿(mào)易港區(qū)建設(shè)等則因涉及部門(mén)眾多，距離真正落實(shí)還遙遙無(wú)期。 “我們迫切希望在東疆設(shè)自由貿(mào)易港區(qū)，這是對(duì)中央政策的延續(xù)和深化，也是對(duì)現(xiàn)有試點(diǎn)的推動(dòng)?！睆垚?ài)國(guó)說(shuō)。 目前，“推動(dòng)?xùn)|疆保稅港區(qū)向自由貿(mào)易港區(qū)轉(zhuǎn)型”已被列為今年天津市委市政府重點(diǎn)工作。天津計(jì)劃在5年內(nèi)投資500億以上，在東疆保稅港區(qū)旁填海造地近40平方公里，為承載未來(lái)自由貿(mào)易港區(qū)發(fā)展提供空間。 除天津外，廣州、深圳、重慶、廈門(mén)、青島、舟山等地?fù)?jù)報(bào)道也在積極規(guī)劃、申請(qǐng)?jiān)O(shè)立自貿(mào)區(qū)。 對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)中國(guó)WTO研究院院長(zhǎng)張漢林說(shuō)，中國(guó)改革開(kāi)放30多年的實(shí)踐證明，哪個(gè)地方最先吃到螃蟹，哪個(gè)地方就最先分利。而當(dāng)下中國(guó)，自貿(mào)區(qū)無(wú)疑是深化改革、發(fā)展經(jīng)濟(jì)的最大“制度紅利”。 張漢林認(rèn)為，自貿(mào)區(qū)將至少給上海帶來(lái)“十年紅利”。 天津聚龍嘉華投資集團(tuán)有限公司(簡(jiǎn)稱“聚龍集團(tuán)”)是中國(guó)棕櫚油貿(mào)易領(lǐng)域中市場(chǎng)份額最大的企業(yè)。該集團(tuán)在江蘇省靖江市建有中國(guó)華東地區(qū)最大的棕櫚油綜合加工基地。 聚龍集團(tuán)負(fù)責(zé)人稱，自貿(mào)區(qū)對(duì)所有貿(mào)易企業(yè)來(lái)說(shuō)都是極大的利好。他希望上海自貿(mào)區(qū)的相關(guān)細(xì)則盡快出臺(tái)，這對(duì)公司的糧油進(jìn)出口業(yè)務(wù)來(lái)說(shuō)，不僅可以節(jié)約稅費(fèi)，更開(kāi)放、便利的貿(mào)易將大大降低貿(mào)易成本。 商務(wù)部國(guó)際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作研究院研究員梅新育稱，競(jìng)逐自貿(mào)區(qū)的幾個(gè)城市都具備自貿(mào)區(qū)的部分條件，但它們并非完全清楚自貿(mào)區(qū)要達(dá)到的目的。尤其應(yīng)該明白，自貿(mào)區(qū)建設(shè)的重點(diǎn)是改革制度創(chuàng)新，而不是傳統(tǒng)政策優(yōu)惠的“老路子”。 “各地競(jìng)逐自貿(mào)區(qū)大都從地方利益出發(fā)，而在國(guó)家宏觀層面，應(yīng)有自貿(mào)區(qū)布局的頂層設(shè)計(jì)。”張漢林說(shuō)。 短時(shí)間內(nèi)遍地開(kāi)花并不現(xiàn)實(shí)，自貿(mào)區(qū)仍需“摸著石頭過(guò)河”。上海交通大學(xué)[微博]金融學(xué)教授朱寧認(rèn)為，自貿(mào)區(qū)是中國(guó)貿(mào)易政策進(jìn)一步開(kāi)放的試驗(yàn)場(chǎng)，既是試驗(yàn)，就有風(fēng)險(xiǎn)，而最大的風(fēng)險(xiǎn)是金融，例如，上海自貿(mào)區(qū)若試點(diǎn)人民幣資本項(xiàng)目可兌換和資本項(xiàng)下的資金流動(dòng)，可能會(huì)吸引關(guān)注短期投機(jī)收益的國(guó)際游資迅速進(jìn)入和退出，給資本市場(chǎng)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)帶來(lái)重大沖擊。 即便多地推進(jìn)，也應(yīng)各有側(cè)重。有專(zhuān)家建議，相比上海自貿(mào)區(qū)的“全球性、綜合性”定位，其他地區(qū)可側(cè)重區(qū)域性和專(zhuān)業(yè)性，如，廈門(mén)自貿(mào)區(qū)可以對(duì)臺(tái)為主，著眼于方便兩岸人員往來(lái)，貨物便利便捷運(yùn)輸，以及金融業(yè)、服務(wù)業(yè)的開(kāi)放；青島自貿(mào)區(qū)面向日韓；深圳自貿(mào)區(qū)對(duì)接港澳。 另外，在地域分布上，應(yīng)東、中、西結(jié)合。張漢林說(shuō)，中國(guó)很多改革試點(diǎn)都放在東部沿海，這對(duì)中西部是一種不公，一方面，政策差異導(dǎo)致了發(fā)展的差距；另一方面，在東部試點(diǎn)成功的政策，在中西部不一定適用。 “自貿(mào)區(qū)不一定非設(shè)在港口，美國(guó)的不少自貿(mào)區(qū)就設(shè)在內(nèi)陸?！睆垵h林說(shuō)，不同區(qū)域、不同資源稟賦和不同發(fā)展階段的地區(qū)，應(yīng)該有建設(shè)自由貿(mào)易區(qū)的不同路徑。 原文鏈接：http://finance.sina.com.cn/china/dfjj/20130903/103016647935.shtml