每經記者｜楊棄非    每經編輯｜劉艷美

“‘十四五’時期，全省地區(qū)生產總值年均增長6%、經濟總量再跨上兩個萬億級臺階。”今天（1月30日）上午，四川省十三屆人大四次會議開幕。四川省代省長黃強作政府工作報告時，提及《四川省國民經濟和社會發(fā)展第十四個五年計劃和二〇三五年遠景目標綱要草案》（以下簡稱《綱要草案》）中的上述目標。

根據(jù)此前公布的2020年數(shù)據(jù)，四川全省地區(qū)生產總值達48598.8億元，比上年增長3.8%，比全國高1.5個百分點。黃強指出，5年來，四川地區(qū)生產總值完成年均7%的增長，首次實現(xiàn)3年上一個萬億臺階，質量效益明顯提升。其中，高新技術企業(yè)超8000家，高新技術產業(yè)營業(yè)收入達近2萬億元，科技對經濟增長貢獻率高達60%。

面對“十四五”的新目標，如何開好頭？對于今年，四川省政府工作報告定下的主要預期目標是：地區(qū)生產總值增長7%以上，全社會固定資產投資增長7%，社會消費品零售總額增長10%，進出口總額增長高于全國平均水平。

《每日經濟新聞》記者注意到，謀劃與在建的各類“試驗區(qū)”“示范區(qū)”頗具亮點，成為四川下一步發(fā)展的重要載體。比如，“成德眉資同城化綜合試驗區(qū)”“川南渝西融合發(fā)展試驗區(qū)”等的加速推進，將成為推動成渝地區(qū)雙城經濟圈協(xié)同發(fā)展的關鍵抓手。

推進綜合性科學中心建設

四川經濟正處于新的發(fā)展節(jié)點上。

論數(shù)量，面對去年嚴峻復雜的國內外形勢，特別是新冠肺炎疫情的嚴重沖擊，四川仍然跑贏基本盤。若按照現(xiàn)有7%的增長目標計算，四川將有望在今年末邁上5萬億門檻，實現(xiàn)“十四五”期間跨越第一個萬億元臺階的目標。

而在全國各省經濟競速當中，四川也展現(xiàn)出更強的比較優(yōu)勢。一方面，“標兵”河南去年增速為1.3%，對四川的優(yōu)勢從7643.4億縮小至6398.3億元，差距銳減了1000余億遠；另一方面，由于湖北“失速”，“追兵”變?yōu)楦＝ǎ瑑墒∨c四川的差距均在5000億元左右。

論質量，四川獲得更多發(fā)展“籌碼”。不僅高新技術營業(yè)收入達近2萬億元，創(chuàng)新動能釋放加快；并且開放能級迅速提升，進出口總額達8081.9億元，增長19%，分別位于全國第八和第二位，五年實現(xiàn)翻番；去年引進到位國內省外資金亦超過1萬億元。

黃強指出，“在新發(fā)展理念指引下，四川經濟發(fā)展取得了顯著成就，進入了高質量發(fā)展新階段。”

面對“十四五”開局，在成渝地區(qū)雙城經濟圈建設和融入雙循環(huán)新發(fā)展格局的要求下，四川要如何進一步發(fā)力？

一系列川渝協(xié)同聯(lián)動、區(qū)域協(xié)調發(fā)展的政策將陸續(xù)出爐。黃強提出，將在全面落實《成渝地區(qū)雙城經濟圈建設規(guī)劃綱要》和聯(lián)合實施方案的基礎上，出臺四川省4個實施意見、7個專項規(guī)劃或行動方案。具體而言，將強化極核和主干功能、抓好成渝主軸發(fā)展、推動五區(qū)協(xié)同發(fā)展，并大力發(fā)展縣域經濟。

更多通道的加速建設，將有望拓寬四川的輻射力和發(fā)展空間。在成渝主軸通道上，四川將推動成渝中線、渝西等高鐵的加快建設，形成1小時通勤圈。值得注意的是，四川將啟動綜合交通萬億工程，加快推進川藏鐵路、漢巴南城際鐵路、宜賓至攀枝花沿江高速公路等重大項目建設，以及開工樂山機場、康定至新都橋高速公路等項目。

而在雙城經濟圈“一極兩中心兩地”的要求下，四川還專門對“加快建設具有全國影響力的科技創(chuàng)新中心”進行了詳細安排。

據(jù)黃強介紹，四川將推進綜合性科學中心建設，打造大科學裝置等創(chuàng)新基礎設施集群，建設西部（成都）科學城、并支持中國（綿陽）科技城建設科技創(chuàng)新先行示范區(qū)。在大力推進軍民協(xié)同創(chuàng)新的同時，四川將加強關鍵核心技術攻關和成果轉化，“實施100個科技成果轉移轉化示范項目”。

根據(jù)《綱要草案》內容，綜合性科學中心將布局建設在天府新區(qū)內，“聚焦核能、航空航天、信息技術和生物醫(yī)藥等重點領域，按照國家統(tǒng)一規(guī)劃部署、集聚建設重大科技基礎設施、科教基礎設施、交叉研究平臺和科技創(chuàng)新基地，開發(fā)核聚變與大型核電站、航空發(fā)動機與大型飛機、光刻機與空間光學載荷等戰(zhàn)略性產品”。

“試驗區(qū)”“示范區(qū)”多點發(fā)力

大量“試驗區(qū)”“示范區(qū)”等載體的布局，則進一步為新一輪發(fā)展規(guī)劃的落地提供了具體方向。

從區(qū)域上看，不同載體對應了不同地區(qū)的發(fā)力重點。對成都，四川提出支持建設“踐行新發(fā)展理念的公園城市示范區(qū)”，并創(chuàng)建“成德眉資同城化綜合試驗區(qū)”、抓好“成德眉資都市現(xiàn)代高效特色農業(yè)示范區(qū)”建設，重在提升成都國家中心城市能級，推動成都都市圈的進一步發(fā)展。

對五大片區(qū)，在川南經濟區(qū)將與重慶共建“川南渝西融合發(fā)展試驗區(qū)”和“承接產業(yè)轉移創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)”；在川東北經濟區(qū)將加快建設“萬達開川渝統(tǒng)籌發(fā)展示范區(qū)”并共建“川渝高竹新區(qū)”；在攀西經濟區(qū)則將建設“國家級戰(zhàn)略資源創(chuàng)新開發(fā)試驗區(qū)”和“攀西國家級現(xiàn)代農業(yè)示范區(qū)”。

在去年設立成都東部新區(qū)、宜賓三江新區(qū)、南充臨江新區(qū)和綿陽科技城新區(qū)的基礎上，這些“試驗區(qū)”“示范區(qū)”將進一步推動各片區(qū)創(chuàng)新探索發(fā)展模式、推動其實現(xiàn)高質量發(fā)展，同時以川渝合作為主題的區(qū)域亦將率先探索跨省合作方式，共同打造新興增長極和次級都市圈。

在重塑區(qū)域發(fā)展優(yōu)勢的同時，四川還迎來更多在全國范圍內先行先試的可能。

布局四川數(shù)字經濟創(chuàng)新發(fā)展時，黃強提到兩類試驗區(qū)：一是四川將建設國家數(shù)字經濟創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)，培育5個左右數(shù)字經濟發(fā)展先到示范區(qū)和10個左右數(shù)字經濟產業(yè)示范園區(qū)；二是將建設成都國家新一代人工智能創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)、創(chuàng)建國家工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)一體化發(fā)展示范區(qū)。

在此前公布的《國家數(shù)字經濟創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)（四川）建設工作方案》中，四川提及，力爭到2022年全省數(shù)字經濟規(guī)模超過2萬億元，占GDP比重達到40%。四川省發(fā)改委副主任楊昕此前指出，在試驗區(qū)的建設中，四川將一目標導向、問題導向，全面推動數(shù)字政府建設、促進數(shù)字產業(yè)集聚發(fā)展、加快傳統(tǒng)行業(yè)數(shù)字化轉型，協(xié)同共建數(shù)字雙城經濟圈。

在大量試驗區(qū)、示范區(qū)的規(guī)劃下，如何保證試驗效果，將是四川下一步發(fā)展需要重點解決的問題。

此前，國家發(fā)改委針對數(shù)字經濟創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)的解答可作為參照：一是要充分發(fā)揮個試驗區(qū)建設的主體作用，建立健全統(tǒng)籌協(xié)調和工作推進機制，建設共奏方案、細化完善任務清單、成果清單和分年度目標；二是要加大政策協(xié)同和支持力度；三是要構建綜合創(chuàng)新實驗再提，強化政府引導、促進產業(yè)融合、推動多元共治。

封面圖片來源：攝圖網(wǎng)