每經(jīng)記者｜周逸斐    每經(jīng)編輯｜陳旭    

8月25日，國務(wù)院新聞辦舉行“高質(zhì)量完成‘十四五’規(guī)劃”系列主題新聞發(fā)布會(huì)，邀請海關(guān)總署介紹“十四五”時(shí)期海關(guān)守護(hù)國門安全、促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展成就，并回答媒體記者提問。

海關(guān)總署署長孫梅君在發(fā)布會(huì)上介紹，“十四五”以來，海關(guān)年均監(jiān)管進(jìn)出口貨物52億噸、貨值41.5萬億元，體量全球最大，安全穩(wěn)定可控。

在全面加強(qiáng)智慧海關(guān)建設(shè)的背景下，當(dāng)前全國通關(guān)一體化全面實(shí)現(xiàn)。國際貿(mào)易“單一窗口”已成為我國與世界貿(mào)易聯(lián)通的“數(shù)字門戶”，“一網(wǎng)通辦”事項(xiàng)達(dá)到了25大類964項(xiàng)，基本覆蓋了跨境貿(mào)易全鏈條全環(huán)節(jié)，線上、掌上通關(guān)辦事已經(jīng)成為常態(tài)。

孫梅君表示，當(dāng)前我國出口“含新量”更足，2024年“新三樣”出口比2020年增長2.6倍；進(jìn)口來源更廣，“十四五”期間，新增準(zhǔn)入81個(gè)國家（地區(qū)）的271種農(nóng)食產(chǎn)品，大宗商品、先進(jìn)裝備、關(guān)鍵零部件進(jìn)口多元化?！?024年我國貨物貿(mào)易總額達(dá)到43.8萬億元，連續(xù)8年穩(wěn)居全球第一。今年1~7月進(jìn)出口同比增長3.5%，其中出口增長7.3%，我國外貿(mào)展現(xiàn)出強(qiáng)大的韌性與活力?！?/p>

發(fā)布會(huì)現(xiàn)場 每經(jīng)記者 周逸斐 攝

簡化通關(guān)流程 實(shí)施7×24小時(shí)預(yù)約通關(guān)

近年來，海關(guān)總署已連續(xù)多年?duì)款^開展促進(jìn)跨境貿(mào)易便利化專項(xiàng)行動(dòng)，專項(xiàng)行動(dòng)取得了哪些成效？

對此，孫梅君表示，跨境貿(mào)易便利化，是高水平對外開放的必然要求，是優(yōu)化營商環(huán)境、應(yīng)對外部沖擊的有效手段，也是履行WTO協(xié)定、維護(hù)多邊貿(mào)易體制的客觀需要。

“十四五”期間，海關(guān)總署聯(lián)合20多個(gè)國家部委，每年都開展跨境貿(mào)易便利化專項(xiàng)行動(dòng)，參與的城市已經(jīng)擴(kuò)大到全國17個(gè)省份25個(gè)城市，累計(jì)出臺(tái)改革創(chuàng)新舉措108項(xiàng)，著力營造更加便利、安全、可預(yù)期的貿(mào)易環(huán)境，取得了明顯成效，得到了企業(yè)的歡迎。據(jù)世界銀行今年4月公布的企業(yè)調(diào)查結(jié)果，中國的海關(guān)和貿(mào)易法規(guī)感受度指標(biāo)在參評的53個(gè)經(jīng)濟(jì)體中評價(jià)最優(yōu)。

在簡化通關(guān)流程方面，海關(guān)依法減少審批、精簡手續(xù)，實(shí)施7×24小時(shí)預(yù)約通關(guān)。比如，對拼箱出口的貨物“先查驗(yàn)后裝運(yùn)”，這樣大大減少重復(fù)裝卸，幫助企業(yè)快進(jìn)快出，贏得市場先機(jī)。

在優(yōu)化監(jiān)管模式方面，海關(guān)創(chuàng)新粵港澳大灣區(qū)“一港通”監(jiān)管模式，使貨物在港口轉(zhuǎn)運(yùn)的時(shí)間由過去的5~7天縮短到現(xiàn)在的2~3天。在口岸開設(shè)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口“綠色通道”，泰國、越南這些周邊國家的新鮮水果最快7個(gè)小時(shí)可以抵達(dá)廣州、30個(gè)小時(shí)可以抵達(dá)北京市場。

在強(qiáng)化互聯(lián)互通方面，加強(qiáng)國際物流大通道建設(shè)，重要樞紐節(jié)點(diǎn)口岸擴(kuò)能提質(zhì)。與此同時(shí)，國際貿(mào)易“單一窗口”與30個(gè)部門和單位的業(yè)務(wù)系統(tǒng)對接，964項(xiàng)服務(wù)上線運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)跨境貿(mào)易業(yè)務(wù)全鏈條全環(huán)節(jié)的“一網(wǎng)通辦”。

在深化制度創(chuàng)新方面，為適應(yīng)我國產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級需要，海關(guān)總署擴(kuò)大綜合保稅區(qū)保稅維修產(chǎn)品目錄，1~7月全國保稅維修業(yè)務(wù)進(jìn)出口增長8.7%?！拔覀?nèi)∠缇畴娚毯Ｍ鈧}備案，實(shí)行海外倉出口‘離境即退稅、銷售后再核算’，跨境電商進(jìn)出口保持平穩(wěn)增長態(tài)勢。海關(guān)與平臺(tái)企業(yè)協(xié)同共治，引導(dǎo)跨境電商新業(yè)態(tài)健康規(guī)范發(fā)展?！睂O梅君說。

在細(xì)化惠企服務(wù)方面，加大對AEO（高資信）企業(yè)的聯(lián)合激勵(lì)，3000多家AEO企業(yè)享受到銀行的融資擔(dān)保、融資授信、出口信保等優(yōu)惠便利措施。目前，我國與57個(gè)國家（地區(qū)）實(shí)現(xiàn)AEO互認(rèn)，讓企業(yè)在境外享受到同等通關(guān)便利。

孫梅君表示，海關(guān)將與相關(guān)部門一道，持續(xù)打造市場化、法治化、國際化一流口岸營商環(huán)境，以開放贏主動(dòng)，以便利擴(kuò)市場，以法治為保障，為高質(zhì)量發(fā)展、高水平開放保駕護(hù)航。

海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域助力中西部省份外貿(mào)迅猛增長

海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域作為對外開放的新高地，貢獻(xiàn)了全國近五分之一的進(jìn)出口總額。

海關(guān)總署副署長王軍介紹，海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域是經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立、實(shí)施封閉管理的特定區(qū)域，海關(guān)監(jiān)管模式概括起來就是“一線放開、二線管住、區(qū)內(nèi)自由”。

“十四五”期間，海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域新增加19個(gè)，總數(shù)達(dá)到174個(gè)。同時(shí)布局更加優(yōu)化，已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了全國各省區(qū)市全覆蓋。我們持續(xù)創(chuàng)新監(jiān)管、優(yōu)化服務(wù)，不斷推動(dòng)海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域成為我國對外開放的重要“增長極”，2024年進(jìn)出口值比2020年增長超過三成。主要成效可以概括為“四大平臺(tái)”：

首先是跨國產(chǎn)業(yè)的承接平臺(tái)。特殊區(qū)域吸引了一大批高技術(shù)含量、高附加值的國際制造業(yè)巨頭入駐，同步也帶動(dòng)了國內(nèi)投資，輻射周邊經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)了配套產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。比如說，重慶市依托海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域，以六大國際知名品牌為龍頭，配套2300多家本地上下游企業(yè)，建成了世界上最大的筆記本電腦生產(chǎn)基地，全球每三臺(tái)筆記本電腦就有一臺(tái)“重慶造”。

其次是開放發(fā)展的關(guān)鍵平臺(tái)。像河南、四川、重慶等既不臨海、又不沿邊的中西部省份，憑借著海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域加持，近年來外貿(mào)增速迅猛。特殊區(qū)域進(jìn)出口值占到本地外貿(mào)的一半以上?？梢哉f，海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域有力推動(dòng)了“陸海內(nèi)外聯(lián)動(dòng)、東西雙向互濟(jì)”開放新格局的形成。

再次是新興業(yè)態(tài)的培育平臺(tái)。像檢測維修、融資租賃、期貨交割這些新業(yè)態(tài)，近年來在特殊區(qū)域蓬勃興起，制造業(yè)和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)實(shí)現(xiàn)了深度融合，價(jià)值鏈、產(chǎn)業(yè)鏈不斷向高端延伸，創(chuàng)新發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力不斷增強(qiáng)。

最后是制度創(chuàng)新的試驗(yàn)平臺(tái)。國務(wù)院復(fù)制推廣的自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)中，涉及海關(guān)的68項(xiàng)改革有18項(xiàng)來自海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域，充分彰顯了制度創(chuàng)新“試驗(yàn)田”作用。

“下一步，我們將持續(xù)推動(dòng)海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域向功能多元化、產(chǎn)業(yè)高端化、貿(mào)易便利化、管理協(xié)同化轉(zhuǎn)型升級，為服務(wù)我國高水平開放、高質(zhì)量發(fā)展貢獻(xiàn)更大力量?！?span id="gqutxm3" class="blackWords 王軍">王軍表示。

封面圖片來源：每經(jīng)記者周逸斐攝