每經(jīng)記者｜周逸斐    每經(jīng)編輯｜陳旭    

8月29日，國(guó)家發(fā)展改革委舉行8月份新聞發(fā)布會(huì)。

國(guó)家發(fā)展改革委政策研究室副主任、委新聞發(fā)言人李超介紹，近期，國(guó)家發(fā)展改革委會(huì)同衛(wèi)生健康委聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于以城市為單元整體推進(jìn)普惠托育服務(wù)發(fā)展的通知》，將在“十五五”時(shí)期，推動(dòng)各地方以城市為單元編制普惠托育服務(wù)發(fā)展實(shí)施方案，在摸清需求底數(shù)、預(yù)測(cè)需求變化的基礎(chǔ)上，合理規(guī)劃到2030年的普惠托育服務(wù)設(shè)施總量和分布，明確建設(shè)任務(wù)、優(yōu)化運(yùn)營(yíng)機(jī)制。同時(shí)加大中央預(yù)算內(nèi)投資的支持引導(dǎo)力度，為養(yǎng)育孩子的家庭提供更多價(jià)格可負(fù)擔(dān)、質(zhì)量有保障、運(yùn)行可持續(xù)的普惠托育服務(wù)，切實(shí)減輕家庭育幼負(fù)擔(dān)。 

以城市為單元整體推進(jìn)普惠托育服務(wù)發(fā)展的主要考慮是什么？具體將如何推動(dòng)落實(shí)？

李超在發(fā)布會(huì)現(xiàn)場(chǎng)回答《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者上述提問時(shí)表示，下一步將根據(jù)各地方申報(bào)情況，組織各地建立健全工作推進(jìn)機(jī)制，同時(shí)用足用好各類資金渠道，對(duì)實(shí)施方案質(zhì)量好、地方配套支持舉措有力、托育服務(wù)資源規(guī)劃合理的地區(qū)予以優(yōu)先支持。

李超在發(fā)布會(huì)現(xiàn)場(chǎng)回答記者提問 每經(jīng)記者 周逸斐 攝

支持建設(shè)地級(jí)市和人口大縣托育綜合服務(wù)中心

李超回答《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者提問時(shí)表示，大力推進(jìn)普惠托育服務(wù)體系建設(shè)，是推動(dòng)建設(shè)生育友好型社會(huì)的關(guān)鍵舉措，對(duì)于減輕家庭育幼負(fù)擔(dān)、促進(jìn)人口高質(zhì)量發(fā)展具有積極作用。

目前，我國(guó)普惠托育服務(wù)發(fā)展仍面臨資源總量不足、空間分布不均衡、服務(wù)質(zhì)量不高、支持政策不夠精準(zhǔn)等問題，與人民群眾“幼有所托”的需求之間還有一定差距。

為深入貫徹落實(shí)中央城市工作會(huì)議精神，更好發(fā)揮城市在滿足家庭托育需求中的重要作用，推動(dòng)托育資源更加貼近群眾所需，國(guó)家發(fā)展改革委會(huì)同國(guó)家衛(wèi)生健康委堅(jiān)持問題導(dǎo)向，統(tǒng)籌當(dāng)前需求和未來(lái)趨勢(shì)，注重服務(wù)設(shè)施“硬投資”與運(yùn)營(yíng)機(jī)制“軟建設(shè)”相結(jié)合，研究制定了《關(guān)于以城市為單元整體推進(jìn)普惠托育服務(wù)發(fā)展的通知》。將引導(dǎo)各地方以城市全域?yàn)榉秶?、?年為周期，全面梳理適齡嬰幼兒數(shù)量和分布情況，科學(xué)研判托育服務(wù)需求結(jié)構(gòu)和資源布局，系統(tǒng)規(guī)劃建設(shè)項(xiàng)目和政策清單，在“十五五”時(shí)期有效彌補(bǔ)普惠托育服務(wù)發(fā)展的供需缺口和結(jié)構(gòu)性短板。

李超指出，下一步，國(guó)家發(fā)展改革委將會(huì)同國(guó)家衛(wèi)生健康委，根據(jù)各地方申報(bào)情況，組織各地建立健全工作推進(jìn)機(jī)制，抓緊推進(jìn)落實(shí)。同時(shí)，將用足用好各類資金渠道，對(duì)實(shí)施方案質(zhì)量好、地方配套支持舉措有力、托育服務(wù)資源規(guī)劃合理的地區(qū)予以優(yōu)先支持。相關(guān)資金將重點(diǎn)支持三方面公辦托育服務(wù)設(shè)施建設(shè)。

首先，是地級(jí)市和人口大縣托育綜合服務(wù)中心，既設(shè)置一定數(shù)量的示范性托位，也集成托育人員實(shí)訓(xùn)、家庭育兒指導(dǎo)、托育服務(wù)示范、行業(yè)服務(wù)監(jiān)管等功能，發(fā)揮區(qū)域內(nèi)的行業(yè)樞紐和示范引領(lǐng)作用。

其次，是以城市為單元組網(wǎng)運(yùn)行的社區(qū)普惠托育服務(wù)設(shè)施，包括社區(qū)托育設(shè)施、用人單位辦托點(diǎn)等，增加價(jià)格合理、就近就便的普惠托位供給。

最后是托幼一體機(jī)構(gòu)的改擴(kuò)建，支持盤活城鄉(xiāng)閑置幼兒園等場(chǎng)地資源發(fā)展托育服務(wù)，實(shí)現(xiàn)0~6歲育幼資源的高效統(tǒng)籌利用。

支持更多符合條件的民間投資項(xiàng)目發(fā)行基礎(chǔ)設(shè)施REITs

7月份投資、消費(fèi)數(shù)據(jù)出現(xiàn)一定波動(dòng)。下半年在擴(kuò)大內(nèi)需方面，國(guó)家發(fā)展改革委是否會(huì)有新的政策舉措？

李超表示，7月份，部分經(jīng)濟(jì)指標(biāo)有所波動(dòng)，但應(yīng)該看到，我國(guó)消費(fèi)擴(kuò)大、投資結(jié)構(gòu)優(yōu)化的總體態(tài)勢(shì)并沒有變。消費(fèi)方面，7月份社會(huì)消費(fèi)品零售總額同比增長(zhǎng)3.7%，服務(wù)市場(chǎng)銷售總體穩(wěn)定，將商品和服務(wù)零售合并測(cè)算，1~7月增長(zhǎng)5%左右，整體保持穩(wěn)中有升。

投資方面，1~7月份，固定資產(chǎn)投資同比增長(zhǎng)1.6%，扣除價(jià)格因素實(shí)際增長(zhǎng)4%~5%，實(shí)物工作量并不低；航空航天器及設(shè)備制造業(yè)、計(jì)算機(jī)及辦公設(shè)備制造業(yè)、信息服務(wù)業(yè)等高端行業(yè)投資分別增長(zhǎng)33.9%、16%、32.8%，投資結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。

李超強(qiáng)調(diào)，我國(guó)內(nèi)需增長(zhǎng)潛力巨大，雖然已成為全球第一大實(shí)物消費(fèi)國(guó)，但人均實(shí)物消費(fèi)量與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，仍有比較大的提升空間。服務(wù)消費(fèi)發(fā)展?jié)摿薮?。同時(shí)也應(yīng)看到，我國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行仍面臨外部環(huán)境不穩(wěn)定不確定因素多，居民消費(fèi)能力和信心有待進(jìn)一步提升，企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)加劇、投資收益下降等風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)。

對(duì)于當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中存在的問題，國(guó)家發(fā)展改革委將會(huì)同有關(guān)部門，堅(jiān)決落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，堅(jiān)定不移實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略，進(jìn)一步做強(qiáng)內(nèi)循環(huán)、優(yōu)化外循環(huán)、搞好雙循環(huán)。

為此，首先要打好提振消費(fèi)的“組合拳”，激發(fā)市場(chǎng)活力。在提升能力方面，開展大規(guī)模職業(yè)技能提升培訓(xùn)行動(dòng)，全力促進(jìn)高校畢業(yè)生、退役軍人、農(nóng)民工等重點(diǎn)群體就業(yè)，完善最低工資標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整機(jī)制。

在擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)供給方面，平穩(wěn)有序?qū)嵤┫M(fèi)品以舊換新政策，做好政策接續(xù)，加快首發(fā)經(jīng)濟(jì)、數(shù)字消費(fèi)、“人工智能+消費(fèi)”等領(lǐng)域政策出臺(tái)和實(shí)施，分類施策促進(jìn)文旅、賽事、露營(yíng)等服務(wù)消費(fèi)。

在優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境方面，強(qiáng)化產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管執(zhí)法，打造放心服務(wù)消費(fèi)品牌，支持各地方打造親子化、適老化消費(fèi)場(chǎng)景。

其次要大力挖掘潛在增長(zhǎng)點(diǎn)，拓展投資增量。在政府投資方面，聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域謀劃儲(chǔ)備一批發(fā)展所需、地方所能、群眾所盼的重點(diǎn)項(xiàng)目，特別是對(duì)民生領(lǐng)域項(xiàng)目，研究進(jìn)一步加大中央投資支持力度，減輕地方出資壓力。

民間投資方面，抓緊研究出臺(tái)促進(jìn)民間投資發(fā)展的政策舉措，完善民營(yíng)企業(yè)參與國(guó)家重大項(xiàng)目建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制，對(duì)鐵路、核電、油氣管道等領(lǐng)域重大項(xiàng)目設(shè)定民間投資參股比例的最低要求，支持更多符合條件的民間投資項(xiàng)目發(fā)行基礎(chǔ)設(shè)施REITs。

另外，要緊盯重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)任務(wù)，加快建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)。研究制定縱深推進(jìn)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)行動(dòng)方案。強(qiáng)化妨礙全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)典型案例通報(bào)，持續(xù)推進(jìn)市場(chǎng)準(zhǔn)入壁壘清理整治行動(dòng)，統(tǒng)一政府行為尺度，進(jìn)一步規(guī)范地方招商引資行為。加快推進(jìn)價(jià)格法修訂，出臺(tái)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)價(jià)格行為規(guī)則，會(huì)同有關(guān)部門依法依規(guī)查處低于成本傾銷、夸大和虛假宣傳行為，加快治理部分領(lǐng)域無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)、市場(chǎng)失序等問題。

封面圖片來(lái)源：每經(jīng)記者周逸斐攝