每經(jīng)記者｜石雨昕    每經(jīng)編輯｜陳星    

8月29日，市場(chǎng)監(jiān)管總局召開食品安全專題新聞發(fā)布會(huì)。

市場(chǎng)監(jiān)管總局特殊食品安全監(jiān)督管理司司長(zhǎng)劉松濤介紹，近年來，我國(guó)保健食品行業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，不斷滿足健康消費(fèi)需求，但也出現(xiàn)了虛假宣傳、夸大功能、誤導(dǎo)消費(fèi)等問題。

市場(chǎng)監(jiān)管總局等七部門踐行“以人民為中心”的發(fā)展理念，自2020年起組織實(shí)施保健食品行業(yè)專項(xiàng)清理整治5年行動(dòng)，推動(dòng)市場(chǎng)秩序進(jìn)一步規(guī)范，質(zhì)量安全水平進(jìn)一步提升。 

發(fā)布會(huì)現(xiàn)場(chǎng) 每經(jīng)記者 石雨昕 攝

5年來全國(guó)共抽檢保健食品17.5萬批次

關(guān)于保健食品行業(yè)專項(xiàng)清理整治行動(dòng)工作情況，劉松濤表示，市場(chǎng)監(jiān)管總局始終堅(jiān)持“事前事中事后”全鏈條監(jiān)管，強(qiáng)化全過程風(fēng)險(xiǎn)防控，嚴(yán)把保健食品安全、功效、質(zhì)量關(guān)。

在事前準(zhǔn)入方面，對(duì)保健食品實(shí)行嚴(yán)格的注冊(cè)與備案管理，依法科學(xué)評(píng)價(jià)質(zhì)量安全功效，規(guī)范功能聲稱和標(biāo)簽說明書，嚴(yán)把產(chǎn)品上市關(guān)。

在事中生產(chǎn)方面，嚴(yán)格生產(chǎn)許可審查，確保產(chǎn)品配方、生產(chǎn)工藝與注冊(cè)備案技術(shù)要求保持一致，生產(chǎn)過程符合良好生產(chǎn)規(guī)范要求；強(qiáng)化體系檢查，落實(shí)企業(yè)自查報(bào)告制度，保障企業(yè)質(zhì)量管理體系有效運(yùn)行。

在事后監(jiān)管方面，加強(qiáng)日常監(jiān)管、實(shí)施飛行檢查、加大抽檢力度，5年來全國(guó)共抽檢保健食品17.5萬批次，對(duì)抽檢發(fā)現(xiàn)的不合格食品及時(shí)采取下架、召回、處罰等措施，有效防范安全風(fēng)險(xiǎn)。

5年清理整治采取“集中行動(dòng)+長(zhǎng)效治理”組合拳，持續(xù)保持高壓態(tài)勢(shì)，嚴(yán)厲打擊違法生產(chǎn)、非法添加等行為，強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)、廣告、反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)、直銷、旅游市場(chǎng)等重點(diǎn)領(lǐng)域執(zhí)法，查辦案件3.1萬件，罰款5.4億元；加大違法犯罪打擊力度，偵辦假劣“保健品”刑事案件1.2萬件，各類違法違規(guī)行為得到有效遏制。

通過5年清理整治，保健食品質(zhì)量安全更有保障，抽檢不合格率連續(xù)5年低于0.6%；責(zé)任落實(shí)更到位，生產(chǎn)企業(yè)每年自查報(bào)告率和發(fā)現(xiàn)問題整改率均達(dá)100%；市場(chǎng)秩序更加規(guī)范，企業(yè)合規(guī)意識(shí)和消費(fèi)者滿意度不斷提升；健康消費(fèi)更趨理性，“購買保健食品認(rèn)準(zhǔn)‘小藍(lán)帽’”的理念逐步深入人心。

“保健品”違法營(yíng)銷渠道更加隱蔽

近年來“保健品”市場(chǎng)存在哪些營(yíng)銷亂象？市場(chǎng)監(jiān)管部門在打擊“保健品”市場(chǎng)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為方面采取了哪些舉措？取得了哪些成效？

市場(chǎng)監(jiān)管總局價(jià)格監(jiān)督檢查和反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)局一級(jí)巡視員楊洪豐表示，“保健品”市場(chǎng)的營(yíng)銷亂象主要有三方面：第一是違法營(yíng)銷向線上發(fā)展。隨著直播帶貨經(jīng)營(yíng)模式和網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，一些網(wǎng)紅主播、知名博主，利用自身影響力和流量?jī)?yōu)勢(shì)，對(duì)一些普通產(chǎn)品、保健食品等進(jìn)行虛假宣傳，夸大功能功效誘導(dǎo)消費(fèi)者購買，侵害消費(fèi)者合法權(quán)益。

第二是違法營(yíng)銷渠道更加隱蔽。隨著私域直播的興起，“保健品”營(yíng)銷方式也隨之翻新，從公開推廣轉(zhuǎn)向私域直播。一些商家通過個(gè)人微信、企業(yè)微信、微信群等私密社交渠道，將目標(biāo)顧客引流至網(wǎng)絡(luò)直播間或小程序平臺(tái)，以“養(yǎng)生課堂”“健康講座”等名義開展?fàn)I銷活動(dòng)進(jìn)行夸大、虛假宣傳，誘導(dǎo)老年人線上購買或引導(dǎo)至線下門店消費(fèi)。

第三是違法營(yíng)銷手段更具欺騙性。部分經(jīng)營(yíng)者利用老年人對(duì)健康的渴望與情感需求，冒充“健康專家”“營(yíng)養(yǎng)師”等身份，通過持續(xù)關(guān)懷、虛假承諾等方式獲取信任，進(jìn)而推銷高價(jià)“保健品”，甚至以“親情營(yíng)銷”、免費(fèi)禮品、公益義診等為誘餌，實(shí)施精準(zhǔn)欺詐。這些新型營(yíng)銷亂象不僅形式多樣、識(shí)別難度大，還常常跨平臺(tái)、跨區(qū)域傳播，給市場(chǎng)監(jiān)管部門監(jiān)管執(zhí)法帶來挑戰(zhàn)。

面對(duì)上述亂象，市場(chǎng)監(jiān)管總局多措并舉，著力凈化市場(chǎng)環(huán)境。

首先是重拳打擊違法行為。2020年以來，市場(chǎng)監(jiān)管總局持續(xù)強(qiáng)化反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)，每年都部署開展反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)專項(xiàng)執(zhí)法，依法查處“保健品”市場(chǎng)虛假宣傳等不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)案件。2025年，按照市場(chǎng)監(jiān)管總局深化群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題集中整治要求，部署開展老年人藥品、保健品虛假宣傳專項(xiàng)整治。2020年以來，全國(guó)共查辦案件6304件，罰沒金額2.6億元。

此外，加強(qiáng)“保健品”等商品價(jià)格監(jiān)管，重點(diǎn)查處虛假折扣、虛假促銷等價(jià)格違法行為。強(qiáng)化對(duì)保健食品直銷經(jīng)營(yíng)企業(yè)的監(jiān)督檢查，查處了涉及保健食品的違規(guī)直銷和傳銷違法案件。

二是創(chuàng)新工作方式方法。2024年以來，市場(chǎng)監(jiān)管總局創(chuàng)新工作方式，指導(dǎo)地方積極探索開展“你拍我查”活動(dòng)，鼓勵(lì)廣大消費(fèi)者拍攝涉嫌違法行為并及時(shí)向市場(chǎng)監(jiān)管部門舉報(bào)，拓展線索來源。壓實(shí)有關(guān)直銷企業(yè)主體責(zé)任，嚴(yán)禁違規(guī)直銷保健食品。

三是廣泛凝聚社會(huì)共識(shí)。市場(chǎng)監(jiān)管總局采取多種形式開展宣傳倡導(dǎo)，營(yíng)造打擊“保健品”市場(chǎng)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)的社會(huì)氛圍。分批次公布“保健品”虛假宣傳典型案例，加強(qiáng)以案釋法、以案普法。聯(lián)合中國(guó)消費(fèi)者協(xié)會(huì)發(fā)布關(guān)于防范私域直播間老年人“保健品”消費(fèi)風(fēng)險(xiǎn)提示，引導(dǎo)老年人理性消費(fèi)、合理消費(fèi)和科學(xué)養(yǎng)生。

封面圖片來源：新華社記者 徐昱 攝