10月24日的資陽市雁江區(qū)堪嘉鎮(zhèn)上，一片長30米、重約106噸的箱梁穩(wěn)穩(wěn)落在指定位置，這標志著成渝高速公路擴容項目全線首片預制箱梁架設成功。

作為四川省首條高速公路，成渝高速公路建成至今已有30年，在很多人記憶中，它是“路窄”“彎多”“坡陡”“速慢”的代名詞。隨著擴容工程的建成，這些問題將迎刃而解。

成渝高速擴容工程的啟動實施，正是受益于成渝地區(qū)雙城經濟圈建設。

2021年10月，中共中央、國務院印發(fā)《成渝地區(qū)雙城經濟圈建設規(guī)劃綱要》，要求把這一經濟圈建設成為“具有全國影響力的重要經濟中心、科技創(chuàng)新中心、改革開放新高地、高品質生活宜居地”。在此背景下，成渝高速擴容工程等一大批重大項目啟動建設。

5年來，成都始終牢記自身使命，在持續(xù)加強極核城市建設的同時，持續(xù)推動成德眉資同城化發(fā)展，強化與重慶主城區(qū)的雙核聯(lián)動聯(lián)建，助力唱好“雙城記”。

成渝高鐵早已開啟公交化運營 圖片來源：每經記者 張建 攝（資料圖）

做強極核：持續(xù)當好“雙扇面”樞紐

前不久，一場名為2025“投資成都”全球招商大會在天府國際會議中心舉辦，這是以“合作·創(chuàng)新·未來”為主題的國際招商活動。活動現(xiàn)場簽約16個重大產業(yè)化項目，總金額超825.3億元。

幾乎同一時間，在距離成都東南200多公里的四川宜賓市，一家名為極米科技的上市公司正謀劃向港交所遞交招股書，擬在港交所主板掛牌上市。鮮為人知的是，作為“投影儀第一股”，極米科技創(chuàng)立于成都，后來因戰(zhàn)略布局等因素考慮，將生產基地搬到了宜賓，構建形成了“成都研發(fā)＋宜賓生產”的新格局。

兩個場景，折射出新時代中的成都新定位、新使命。用同濟大學建筑與城市規(guī)劃學院教授唐子來的話講，成都就是四川乃至整個中國西部的“雙扇面大哥”：一面是連接全球網絡，把更多國際資源“引進來”；一面是對接宜賓、瀘州等省內市州，把更多資源“送出去”。

地處“雙扇面”中間的成都，既是樞紐，也是極核。建好極核，是使命所在、責任所在。

“十四五”第一年的2021年10月，中共中央、國務院印發(fā)《成渝地區(qū)雙城經濟圈建設規(guī)劃綱要》，要求“提升成都極核功能，打造區(qū)域經濟中心、科技中心、世界文化名城和國際門戶樞紐”。

2024年9月，國務院批復《成都市國土空間總體規(guī)劃（2021~2035年）》，明確了成都“西部經濟中心、西部科技創(chuàng)新中心、西部對外交往中心和全國先進制造業(yè)基地”的定位。

今年6月，中共四川省委、四川省政府發(fā)布《關于支持成都做優(yōu)做強極核功能 加快高質量發(fā)展的意見》，明確支持成都持續(xù)做大經濟總量、做強核心競爭力、做優(yōu)功能品質，打造超大城市高質量發(fā)展和高水平治理新標桿。

牢記使命，幾年來，成都始終持續(xù)增強極核功能、強化輻射帶動，努力在新時代新征程上擔重任、挑大梁，全力推進經濟社會發(fā)展。

成都街頭景色 圖片來源：每經記者 張建 攝（資料圖）

看經濟總量：成都GDP（地區(qū)生產總值）總量從2019年的1.7萬億元躍升到2024年的2.35萬億元，平均每年遞增一個千億臺階。2025年前三季度，成都GDP同比增速達5.8%，全市經濟運行穩(wěn)中有進、穩(wěn)中向好。

看產業(yè)結構：扎實推進產業(yè)建圈強鏈，開展“優(yōu)化提質、特色立園，賦能增效、企業(yè)滿園”行動，全力提升產業(yè)規(guī)模和競爭力，做強產業(yè)支撐，優(yōu)化構建起“3個國家級＋22個省級＋N個市級”的產業(yè)園區(qū)體系。同時，聚焦細分賽道和前沿領域，規(guī)劃建設45個專業(yè)化、特色化“園中園”，培育形成電子信息和裝備制造2個萬億（元）級產業(yè)集群，以及人工智能、航空航天等11條千億級重點產業(yè)鏈。2024年，成都落戶世界500強企業(yè)數、吸收外商直接投資額均保持中西部城市首位。

看市場活力：通過深入開展“進萬企、解難題、優(yōu)環(huán)境、促發(fā)展”常態(tài)化服務企業(yè)工作，成都持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，擦亮“有需必應、無事不擾”服務品牌，為“引進來”打造良好發(fā)展土壤。成都全市經營主體從2020年的292萬戶增至去年的395.7萬戶，凈增超100萬戶，居副省級城市第2位。

看科技創(chuàng)新：成都持續(xù)強化科技創(chuàng)新策源和技術應用功能，截至目前，已構建完善“1個國家實驗室＋4個國家創(chuàng)新中心＋10個大科學裝置＋4個天府實驗室”的高能級創(chuàng)新體系。其中，位于成都的新一代人造太陽“中國環(huán)流三號”在國內首次實現(xiàn)原子核溫度、電子溫度“雙億度”（攝氏度）的重大突破。同時，為了加快推動科技成果的落地轉化，成都建立場景創(chuàng)新促進中心，建成“線上科創(chuàng)通＋線下科創(chuàng)島”完整服務體系，讓一大批科技成果從實驗室走向市場。

看對外開放：成都“雙機場雙樞紐”已經成型成勢，成為我國內地第三個邁入年航空旅客量“8000萬級俱樂部”的城市，成都國際航空樞紐的年貨郵吞吐量也突破100萬噸。截至今年8月，成都國際航空樞紐已開通國內客運航線274條，國際及地區(qū)客運航線58條、貨運航線37條。同時，中歐班列（成都）已累計開行超1.9萬列，聯(lián)通境外城市126座，開行數量和質量保持全國前列。 

從經濟規(guī)模到產業(yè)鏈條，從交通樞紐到民生福祉，成都戰(zhàn)略能級5年來持續(xù)躍升，這座極核之城正向上生長。

強化聯(lián)動：雙核的同向發(fā)力

“95后”重慶女孩胡秀穎，是川渝高竹新區(qū)的一位創(chuàng)業(yè)者。在這里，胡秀穎真切感受到“雙城一體”的各種便利：涉稅業(yè)務一站辦結，無需川渝兩頭跑；企業(yè)政策“就高不就低”，成本“就低不就高”。

這是國家戰(zhàn)略落地于成渝地區(qū)雙城經濟圈的一個縮影，也是成都和重慶作為極核城市發(fā)揮引領輻射功能的重要體現(xiàn)。

強化雙核聯(lián)動，共同唱響“雙城記”，成渝一直在行動。

從2022年開始，重慶成都雙核聯(lián)動聯(lián)建會議已經召開了三次，兩座城市在共建國際性綜合交通樞紐、世界級先進制造業(yè)集群、西部科學城、西部金融中心、現(xiàn)代化國際都市等重點領域取得積極成效，雙核聯(lián)動進程不斷提速。最近的一次會議于2024年11月25日舉行，會上審議了雙核聯(lián)動聯(lián)建2024~2025年度合作項目事項清單（涉及50項）。成渝雙核聯(lián)動，也在這次會議上曬出一系列成績單。

重慶夜景 圖片來源：每經記者 陳利 攝

聚焦“交通圈”，成渝兩地著力提升多式聯(lián)運水平，完善市域鐵路網絡，增強航空運輸能力，積極構建現(xiàn)代綜合交通樞紐。兩地公交、軌道“一卡通”“一碼通”全面推廣，成渝間日均開行高鐵動車對數約101對，日均客流量達18.9萬人次。

聚焦“產業(yè)圈”，成渝推動世界級先進制造業(yè)集群加速崛起。成渝地區(qū)電子信息先進制造集群早已獲批國家先進制造業(yè)集群，如今，成渝地區(qū)是中國大陸第三、全球前十的電子信息制造業(yè)聚集地，建成全球最大的OLED生產基地和中國最大的柔性顯示產業(yè)集聚地。

聚焦“科創(chuàng)圈”，成渝共建西部科學城，推進科技創(chuàng)新資源互聯(lián)互通。兩地協(xié)同爭取創(chuàng)新政策支持，共同獲批建設“一帶一路”國際技術轉移中心；天府實驗室與金鳳實驗室深化合作，兩地科創(chuàng)資源實現(xiàn)共用共享；國家超算成都中心為50余家企業(yè)、高校、院所提供算力服務；兩地共同組織“科創(chuàng)天府·智匯蓉城”“校企雙進·找礦挖寶”等活動200余場次，促成一批科技成果落地轉化。

聚焦“金融圈”，成渝共建西部金融中心，推進城市服務功能互聯(lián)互通。成渝地區(qū)雙城經濟圈發(fā)展基金已經落地子基金6只、總規(guī)模近百億元；成都、重慶海關通過數據分中心系統(tǒng)互通，在全國首次實現(xiàn)了“電子口岸卡”業(yè)務跨關區(qū)通辦；重慶銀行、成都銀行等67家金融機構成立陸海新通道金融服務聯(lián)合體；兩地農村土地經營權實現(xiàn)相互掛牌交易。

聚焦“民生圈”，成渝共建現(xiàn)代化國際大都市。兩地持續(xù)推進教育文體資源共建共享、衛(wèi)生養(yǎng)老服務強化聯(lián)動合作；成渝還協(xié)同開展了全國首批靈活就業(yè)人員參加住房公積金試點；同時，兩地實現(xiàn)了工傷異地就醫(yī)直接結算，實現(xiàn)了全國首個城鎮(zhèn)職工醫(yī)保繳費年限跨省互認，打破了醫(yī)保政策的地域性限制。

5年來，重慶與成都相向而行、同向發(fā)力，合作領域不斷拓展，實現(xiàn)從“極核定位”到“引擎效應”的有效轉化，為成渝地區(qū)雙城經濟圈高質量發(fā)展注入了強勁動力，也增強了成渝兩地人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。

在中國人民大學教授、吳玉章學者孫久文看來，這五年，成渝雙城經濟圈建設取得了突出進展，在這個基礎上，需要繼續(xù)深化成渝兩地在科技創(chuàng)新、產業(yè)升級、生態(tài)保護、公共服務等領域的協(xié)同發(fā)展，共同推進重大項目的實施，提高區(qū)域的整體競爭力和發(fā)展質量。

對于未來的“雙核聯(lián)動”，國家發(fā)展和改革委員會宏觀經濟研究院國土開發(fā)與地區(qū)經濟研究所所長周毅仁也給出了五個建議：一要巧借外力、苦練內功；二要拓展空間、建圈筑群；三要協(xié)同治理、創(chuàng)新示范；四要轉型提質、協(xié)同聯(lián)動；五要均衡普惠、品質提升。

時代落子，“十五五”畫卷正徐徐展開，成渝站在“第四極”新起點。一個創(chuàng)新動能澎湃、產業(yè)鏈條堅韌、人民生活幸福的可持續(xù)發(fā)展共同體持續(xù)深化，為成渝地區(qū)雙城經濟圈發(fā)展注入更強勁動力，也在國家戰(zhàn)略全局中彰顯更大價值和更大擔當。

成都傳媒集團特別報道組記者 徐肖逍

封面圖片來源：每經記者 張建 攝（資料圖）